CakePHPの初期画面を変更する

/Config/routes.phpを編集すればOKです。
もちろん事前に対応するページを作成しておかなくてはいけません。
まずはbakeコマンドでサンプルページを作成しておけばスムーズに開発できるでしょう。

/**
 * Here, we are connecting '/' (base path) to controller called 'Pages',
 * its action called 'display', and we pass a param to select the view file
 * to use (in this case, /app/View/Pages/home.ctp)...
 */
        //Router::connect('/', array('controller' => 'pages', 'action' => 'display', 'home'));
        Router::connect('/', array('controller' => 'users', 'action' => 'index'));